居皖之东，因钢建市，作为工矿型资源型重工业城市的马鞍山，在新开展格式下，环绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新开展定位，怎样来完成绿色转型，推进高质量开展？
“咱们借力土地节省集约使用概括变革试点，勇于立异，重视向‘下’抓土地高效使用，活跃向‘上’拓开展空间，竭力破解土地节省集约使用的瓶颈和难题，蹚出了自己的新路子。”马鞍山市天然资源和规划局开发使用科科长王中一语中的。
马鞍山市域面积较小且属丘陵地区，市内可供使用的工业用地占比较少，加上工业化、城镇化进程较早，全市土地开发强度已达27%。
一方面开展空间受限，一方面开展脚步加快要新增用地，供需矛盾一天比一天杰出。此种境况下，进步土地节省集约使用水平成为翻开症结的“钥匙”。
12月3日，坐落博望区丹阳镇的美利信新能源轿车结构件及5G通讯基站结构件项目一期工程建造如火如荼：近十台挺拔的塔吊空中挥动巨臂，十多台轿车吊在吊装钢结构，科研楼、宿舍楼拔地而起，机加工车间部分已建至3层……
美利信项目由上市公司重庆美利信科技股份出资30亿元建造，占地350亩，分3期进行。一期本年6月开工，计划下一年4月试出产。令人惊喜的是，该项目立异选用了“工业上楼”的土地节省集约使用形式。
“在平面区域受限的情况下，咱们经过细细核算，以为施行‘机械上楼，轿车上顶’比较合算，就义无反顾地呼应博望区召唤，向‘天空’要开展空间。”据总司理佘涛介绍，美利信一二期总修建面积23.3万平方米，容积率达2.27。其间机加工车间、压铸车间/库房均为3层，房顶泊车场面积近2万平方米，节省土地近30亩。
据悉，传统的大型重工职业由于承重等多种要素，往往都选用单层厂房规划，工业用地出资强度低、开发强度低。而“机械上楼，轿车上顶”的新式节地形式，鼓舞企业建造多层厂房，一起选用房顶泊车方法，工业用地使用率大幅度的进步。据测算，与传统施工工艺比较，运用先张法新式施工工艺建造多层厂房，可缩短工期30%、节省修建本钱400-500元/平方米，还能促进企业亩均效益进步。
在当涂经开区，安徽泰恩康制药有限公司为上新出产线米的主体高度为园区多层厂房之最。公司常务副总柯江英介绍，“工业上楼”节地显着，新项目全面达产后，年可增加营收8亿元、利税5600万元，企业亩均效益将从B类直接跃入A类。
经过空间增“地”，下降用地等运营本钱，进步亩均效益，是马鞍山市鼓励企业进步开展质量、破解城市转型要素难题的有用行动。全市一批企业由于“工业上楼”收获颇丰，成为节省集约用地标杆企业，推进本年度新增工业用地均匀容积率达1.33，较近五年均值进步15%。
据了解，10年前马鞍山市就成为“全疆土地节省集约榜样市”。本年概括变革试点推进以来，为着力构建“政府主导、部分联动、全社会呼应”的节省集约用地管理机制，马鞍山市确立了“规划统筹、底线管控、维护节省、精准保证、集约高效”的准则，强化土地资源高效集约装备；从精心规划疆土空间布局等五个方面，构建“天然精彩”节省集约使用概括点评指数系统；坚持市县一体推进，杰出进步项目节地水平缓集聚程度，作用十分显着。2023年，该市当涂县、博望区获得第一批“全国天然资源节省集约示范县（市）”荣誉称号。
如果说“机械上楼，轿车上顶”是生成增量的立异之举，那么，让有限的土地产出更多效益，则使盘活存量更有意义。由于很多存在的低效用地，成为土地节省集约使用的“硬茬”，亟需花大力量、有的放矢地处理。
与大部分老工业城市相同，马鞍山工业布局缺少详尽规划，整体出现“散、乱”现象，工业布局亟待优化。一方面，开发园区还存在部分结构粗豪、使用率低下、效益低下的存量工业低效用地；另一方面，钢铁等高能耗、低产出的落后筛选工业比重偏高。
眼下，博仕达数控机床制作有限公司司理刘元忠在为搬迁至工业园奔波。之前，博仕达在博望租借厂房出产，但缺乏2000平方米的空间让他束手束脚。博望区施行“退散进集”后，博仕达到达入园规范，挑选了3840平方米的规范化厂房，现在装置行车、打磨地坪等作业正在赶紧进行，争夺一两个月就搬进来。
“园区房新路宽，物流便当，具有杰出的天然环境、营商环境，搬来后对咱们来说便是‘鸟枪换炮’了，客户也会刮目相看，咱们开展决心更足了，必定好好干，让亩均效益再进步。”刘元忠的言语不乏欢喜与坚决。
博望区的“退散进集”，是推进土地节省集约使用和工业重塑的重要行动。为引导零散涣散企业向工业园区集合，推进工业链和工业集群开展，本年博望区启动了规范化厂房建造，计划建成10个小微工业园，修建面积54万平方米、计容面积85万平方米，概括容积率由0.49进步至1.55，可入驻小微企业260家。
经过推进工业园建造，整合存量企业、晋级存量产能，优化工业布局，博望区施行的“退散进集”已成为变革标杆。现在，全区10个小微工业园已建成4个，其他6个今明两年建成。企业悉数入驻达产后，估计总产值从现在的5亿多元骤增至40多亿元。到时，一共可腾退节省土地近千亩。
据了解，为顺畅推进概括变革，马鞍山市概括出引导续建、有偿回收、倒逼退出、改造晋级等20种整理处置方法，施行“一企一策、一地一策”，全力推进土地节省集约使用水平进步。一起，强化方针保证，形成了“1张使命清单+39个细化计划”，并针对变革机制类、规划管控类、犁地维护类等六个类别，制发全市第一批方针机制辅导目录，已出台16项方针机制，为概括变革保驾护航。
矢志不渝立异不辍，概括变革成绩斐然。现在，马鞍山市承当的39项变革使命中，已有21项获得阶段性成效；一起，近5年处置各类存量建造用地5.4万亩，土地节省集约使用成效日显。
关山初度，道阻且长，亟需策马扬鞭。马鞍山市天然资源和规划局开发使用科科长王中坦陈：“下一步，我市将持续深化土地节省集约使用概括变革试点作业，执行低效用地再开发试点城市方针。环绕以公共服务配套为引导的城市建造理念、以建造工业邻里中心为主线的工业提质理念、以村庄特征刻画为中心的复兴开展理念、以生态环境管理为导向的生态开展理念，推进城乡开展从增量依靠向存量挖潜改变，促进城市更新、工业提质、生态优化和村庄复兴。”