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一席谈|湖南省应急管理厅党委书记、厅长 杨昆

  2024年,面对复杂严峻的安全形势、历史罕见的洪涝灾害,湖南省应急管理系统坚决贯彻习关于应急管理的重要论述,在应急管理部有力指导和省委、省政府的坚强领导下,持续推进安全生产治本攻坚三年行动,守底线、保安全、护稳定、促发展,安全形势总体平稳。全省生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比“三下降”,连续两年杜绝了重特大事故;有效应对3轮低温雨雪冰冻灾害天气、22轮强降雨过程和超强台风“格美”,果断处置华容县团洲垸决口、资兴群发性山洪地质灾害等重特大灾情险情;森林防灭火工作取得历史性最好成效。

  2025年是“十四五”规划收官之年,也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年;是安全生产治本攻坚三年行动承上启下的关键之年,也是实施安全强基固本攻坚的关键之年。湖南省应急管理系统将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神,深入实施安全强基固本攻坚,持续深化安全生产治本攻坚,主动当好党委、政府参谋助手,发挥好应急管理部门综合优势和各有关部门专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,着力以改革创新推动应急管理事业高水平质量的发展,稳固实现“三坚决两确保”。

  强化强基固本,筑牢守好安全生产防线。深化专项行动。强化综合监管,盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任;加强警示通报、约谈曝光、问题交办、挂牌督办、提级调查、考核巡查等手段运用,推动安全生产责任落实;持续深化“三查一曝光”举措,健全闭环整改和责任倒查机制,提升风险隐患排查整改质效;持续开展企业隐患排查帮扶,深入推动企业安全生产标准化建设,落实“双重预防”“一会三卡”等机制。深化行业整治。狠抓矿山“八条硬措施”落实,高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升,开展烟花爆竹批发、仓储、零售企业安全管理及中介服务的品质集中整治行动、工贸重点领域整治;强化消防、交通、燃气、居民自建房、建筑施工、民爆、特定种类设备、文旅等行业领域安全监管,督促各单位各企业健全落实安全管理制度。坚持执法与服务并重。对标对表执行国办 《关于严格规范涉企行政检查的意见》,做到“五个严禁”“八个不得”;既严格落实年度监督检查计划,推进分类分级精准执法,又紧盯行业监督管理“盲区”开展日常检查;既深化打非治违,曝光典型案例,强化行刑衔接,又严控涉企行政检查频次,开展服务式、说理式执法;既全力推行“首违不罚”清单,又对从轻、减轻的裁量做到于法有据。

  强化统筹协同,合力提升灾害防治水平。毫不松懈做好综合防灾减灾。逐步完善党委领导、政府主导、部门协作、分级管理的灾害应对工作体系;优化多灾种和重大灾害过程风险会商机制,及时组织实时滚动研判;建立完整自然灾害综合风险普查数据动态更新机制,进一步做好普查成果数据分析、挖掘和应用。未雨绸缪抓好防汛防地质灾害。强化度汛隐患排查整治;严格落实“631”递进式预报预警“叫应”机制和转移避险“四个一律”要求,提高预报精准度、延长预见期;结合实际运用好“五子一线灯”等经验做法,加强巡堤查险;快速推进全省汛期重特大自然灾害复盘整改提升99项任务取得实质性成果;按照 《地质灾害防治条例》 要求,健全完善地质灾害群测群防体系。精准发力做好森林防灭火工作。强化“十户联防”等巡林护林措施落实;常态化开展森林火灾重大隐患排查整治和打击违规用火行为专项行动;针对性开展规范农事用火、林区禁带火种等专题宣传;推广火情热点快速核查处置 “131”机制,森林高火险期推动队伍、装备、物资“三靠前”。精细开展自然灾害救灾救助。推动县乡两级、多灾地区储备库建设;加强重点群体受灾群众巡查探访,及时帮助解决基本生活困难;规范救灾资金物资拨付发放,强化救灾款物监督管理。

  强化系统支撑,聚力推进保障体系建设。加快推进应急管理法治化进程。严把安全生产准入关,推动以“小快灵”方式出台《湖南省生产经营单位落实全员安全生产责任制若干规定》等地方法规,打牢长远发展基础。以新质生产力赋能新质战斗力。深化实施“智慧应急”战略,推动科技赋能向基层一线和实战一线倾斜,加快“产学研用”转化;坚持以国债项目应用为支撑,推动基层应急管理模式向智能化、无人化、自动化、移动化转型;推进数据互通和融合共享,确保应急指挥和信息传递即时化、可视化;加快提升以无人机救援平台为基础的灾情侦察、物资投送、灭火救援、人员搜救等新质救援能力。着力提升应急物资统筹管理能力。推动完善公共安全社会共治体系。健全严重失信主体名单管理和信用修复机制,完善安全评价检测检验机构管理和安责险实施配套制度;充分调动企业内部从业人员和基层信息报送员参与风险隐患排查,完善保障措施,加大表彰奖励力度,激发内生动力。结合安全宣传“五进”,精心组织“安全生产月”、应急科普竞赛、消防宣传月、防灾减灾宣传日等活动。